3月5日，第十三届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作报告，向大会报告过去五年政府工作，对2018的工作进行总体部署。其中，跨境电商作为我国外贸的新增长点，得到了中央政府的关注。这是继2014年、2015年和2017年以来，政府工作报告再次明确提及“跨境电商”，充分说明了国家对跨境电商行业的认可和支持。

此次报告将“设立13个跨境电商综合试验区”列为“坚持对外开放的基本国策”的工作项目之一。此外，报告还提出推进“一带一路”国际合作、坚定不移推进经济全球化、维护自由贸易、促进贸易和投资自由化便利化、加强制造强国建设等有利于跨境电商行业发展的政策，再次为行业带来重大政策利好。

自跨境电商诞生以来，就不断得到政府的鼓励、扶持，行业因此进入迅猛发展期。在此次政府工作报告的指引下，作为新型的国际贸易方式，跨境电商将更加积极地参与到国际贸易中去，提高中国制造的世界影响力和竞争力，有效地促进中国经济深度融入世界。

推进“一带一路” 助力转型升级

3月5日，第十三届全国人大一次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强在作政府工作报告时表示，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，指出我国坚持以供给侧结构性改革为主线，着力培育壮大新动能，经济结构加快优化升级，推进“一带一路”倡议的落地。

在出口相对比较疲软的阶段，跨境电商已经成为促进我国经济转型升级的重要推动力之一。根据海关总署的统计，2017年全国海关通过系统验放的跨境电商进出口商品总额合计902.4亿元人民币，同比增长80.6%。跨境电子商务的蓬勃兴起，不仅带动着我国外贸的发展，同时也推动传统制造业转型升级。而“一带一路”作为我国国家级顶层合作倡议，对跨境电商的发展及拉动经济增长有着重要的推动作用，因此“一带一路”、“对外贸易”也成为政府工作报告的重点关键词。

李克强总理在过去五年的工作回顾中，指出我国坚持以供给侧结构性改革为主线，着力培育壮大新动能，经济结构加快优化升级。包括加快新旧发展动能接续转换。深入开展“互联网+”行动，实行包容审慎监管，推动大数据、云计算、物联网广泛应用，新兴产业蓬勃发展，传统产业深刻重塑。实施“中国制造2025”，推进工业强基、智能制造、绿色制造等重大工程，先进制造业加快发展。

在过去五年，得益于上述的方针支持，跨境电商以“互联网+外贸”的形式，在包容审慎的监管模式下，立足大数据分析消费者需求，助力传统制造业实现“中国智造”，同时降低产能损耗，实现了快速的发展。跨境电商自身的发展，也助推了供给侧的改革，通过优化流通结构，节省交易成本，提高有效经济总量，实现了国民经济创新、协调、绿色、开放、共享的发展。

此外，李克强总理还高度评价了过去5年我国对外开放所取得的成绩，包括倡导和推动共建“一带一路”，发起创办亚投行，设立丝路基金，一批重大互联互通、经贸合作项目落地。设立上海等11个自贸试验区，一批改革试点成果向全国推广。在通关便利化方面，政府工作报告指出，改革出口退税负担机制、退税增量全部由中央财政负担，设立13个跨境电商综合试验区，国际贸易“单一窗口”覆盖全国，货物通关时间平均缩短一半以上，进出口实现回稳向好。

优化营商环境 培育新型模式

李克强总理在对2018年政府工作的建议中，继续提出了众多对跨境电商有利的举措，包括要坚持把发展经济着力点放在实体经济上；简政放权、放管结合；推动形成全面开放新格局。这些举措将不断优化我国跨境电商的营商环境，进一步激发市场主体活力；加快政府信息系统互联互通，提高跨境电商的通关效率；培育贸易新业态新模式，带动中国制造和中国服务走出去。

同时，李克强总理还提到增强消费对经济发展的基础性作用。要积极扩大进口，办好首届中国国际进口博览会，下调汽车、部分日用消费品等进口关税。以更大力度的市场开放，促进产业升级和贸易平衡发展，为消费者提供更多选择。这一举措也是对跨境电商推进消费升级的肯定。

未来，随着国家力挺跨境电商的发展和“一带一路”的战略支持，跨境电商行业和有棵树等行业龙头企业将得到更大的发展机遇，助力国家经济实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

以下为2014年以来政府工作报告中跨境电商行业的相关内容盘点：

2017年：李克强总理在政府工作报中回顾2016年工作时表示，“积极扩大对外开放。推进‘一带一路’建设，与沿线国家进行战略对接、务实合作”。在促进外贸发展的措施完善方面，新设12个跨境电子商务综合试验区，进出口逐步回稳；积极推广上海等自贸试验区改革创新成果，新设7个自贸试验区；深入推进“互联网+”行动和国家大数据战略，全面实施《中国制造2025》，落实和完善“双创”政策措施。此外，谈及2017年工作部署，要求积极主动扩大对外开放，加快构建开放型经济新体制，推动更深层次更高水平的对外开放。

2016年：创新驱动发展战略持续推进，互联网与各行业加速融合，新兴产业快速增长，落实“互联网+”行动计划，增强经济发展新动力。对外贸易方面，努力稳定对外贸易，调整出口退税负担机制，清理规范进出口环节收费，提高贸易便利化水平；推广上海自贸试验区经验，新设广东、天津、福建自贸试验区；亚洲基础设施投资银行正式成立，丝路基金投入运营。谈及“十三五”时期主要目标任务和重大举措，李克强总理希望“一带一路”建设取得重大进展，对外贸易向优进优出转变，从贸易大国迈向贸易强国，基本形成开放型经济新体制新格局。

2015年：李克强总理在政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划。李克强在政府工作报告中提出，“制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。此外，李克强总理在2014年政府工作回顾时提及以开放促改革促发展。扩展上海自由贸易试验区范围，新设广东、天津、福建自由贸易试验区。稳定出口，增加进口，出口占国际市场份额继续提升。促进服务业加快发展，支持电子商务、物流快递等新业态快速成长。在总体部署方方面，提出推动外贸转型升级：完善出口退税负担机制，清理规范进出口环节收费；实施培育外贸竞争新优势的政策措施，促进加工贸易转型，扩大跨境电子商务综合试点；构建全方位对外开放新格局。推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路合作建设。

2014年：对上一年工作回顾中明确提出设立中国上海自由贸易试验区，探索准入前国民待遇加负面清单的管理模式；提出建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路的构想；实施稳定外贸增长的政策，改善海关、检验检疫等监管服务。2014年重点工作要求开创高水平对外开放新局面：建设好、管理好中国上海自由贸易试验区，开展若干新的试点；从战略高度推动出口升级和贸易平衡发展。稳定和完善出口政策，扩大跨境电子商务试点；实施鼓励进口政策，增加国内短缺产品进口；引导加工贸易转型升级，支持企业打造自主品牌和国际营销网络；扩大内需，促进信息消费，实施“宽带中国”战略，在全国推行“三网融合”，鼓励电子商务创新发展。

2013年：坚持把稳定出口和扩大进口结合起来，推动对外贸易从规模扩张向质量效益提高转变、从成本和价格优势向综合竞争优势转变，促进形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势；坚持把利用外资与对外投资结合起来，支持企业“走出去”，拓展经济发展的新空间。